По состоянию на 2023 г. основной вопросник системы отчетности для Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака (РКБТ ВОЗ) состоял из 363 вопросов и 11 таблиц и был признан обременительным для Сторон Конвенции. Некоторые вопросы основной анкеты имели низкий процент ответов и приводили к поступлению данных, которые трудно анализировать. Кроме того, в целом отмечался низкий уровень качества некоторых данных, полученных от Сторон в рамках основного вопросника, особенно по ряду показателей, которые не связаны со здравоохранением и предусматривают указание количественных данных. Дополнительный комплекс вопросов, касающихся применения руководящих принципов осуществления (факультативный модуль), включал еще 276 вопросов и создавал дополнительную нагрузку для заполнявших его Сторон. В результате процент респондентов, отвечавших на дополнительные вопросы, постоянно был очень низким.
С другой стороны, наблюдается дублирование усилий по сбору данных: учреждения Организации Объединенных Наций, в первую очередь Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), собирают среди своих государств-членов аналогичные данные, касающиеся табака. Кроме того, вследствие эволюции политики борьбы против табака и изменения потребностей Конференции Сторон (КС) Конвенции основной вопросник устарел и не вполне отражает новые условия ведения этой борьбы. К тому же инструмент отчетности следует точнее согласовать с потребностями в данных для мониторинга осуществления Глобальной стратегии ускорения борьбы против табака, принятой КС.
Наконец, устарела сама онлайновая платформа отчетности, используемая для сбора данных от Сторон, и ее можно сделать более удобной для пользователей, улучшив ее функциональные возможности, что, в свою очередь, повысит качество собираемых данных.
При заполнении нового вопросника Сторонам больше не потребуется указывать те касающиеся табака данные, сбор которых, когда это возможно, уже ведется усилиями ВОЗ и других учреждений Организации Объединенных Наций. Вопросы остальных разделов были переработаны, упрощены и обновлены, чтобы лучше отражать нынешний контекст борьбы против табака и ориентировать Стороны на предоставление наиболее актуальных и точных данных. Дополнительный (добровольный) вопросник предлагается упразднить, но некоторые его элементы будут включены в основной вопросник. Кроме того, будет обновлена онлайновая платформа отчетности. Эти изменения призваны способствовать облегчению нагрузки на Стороны, повышению качества данных и получению информации, которая в большей степени соответствует современному глобальному контексту борьбы против табака.
Секретариат Конвенции будет сотрудничать с ВОЗ в целях получения данных, касающихся табака, которые ВОЗ собирает для подготовки доклада ВОЗ о глобальной табачной эпидемии. Кроме того, для оценки глобального прогресса в осуществлении РКБТ можно также использовать общедоступные данные о торговле табаком и выращивании табака, полученные от других учреждений Организации Объединенных Наций. Эта информация из внешних источников наряду с информацией, предоставленной Сторонами в ходе подготовки и представления своих докладов об осуществлении РКБТ ВОЗ, будет проанализирована Секретариатом Конвенции для подготовки и представления на соответствующей сессии КС обновленного доклада о глобальном прогрессе.
Да, инструмент отчетности устарел: в последний раз он пересматривался в 2012 г. Необходимо избегать дублирования усилий по сбору данных между Секретариатом Конвенции и другими учреждениями Организации Объединенных Наций; Секретариату Конвенции по возможности следует находить и собирать данные в других организациях, если какой-либо официальный источник данных доступен в другом месте. Поскольку глобальный контекст борьбы против табака постоянно эволюционирует, инструмент отчетности должен меняться вместе с ним, чтобы обеспечивать более точную оценку общего прогресса и эффективнее удовлетворять потребности КС. Кроме того, нынешняя онлайновая платформа отчетности обременительна в использовании и ставит перед Сторонами и Секретариатом Конвенции проблемы, связанные с применением и анализом данных, что вызывает необходимость создания новой платформы отчетности.
Секретариат Конвенции создаст новую платформу отчетности, на которой будет размещен пересмотренный вопросник РКБТ ВОЗ, и проведет с заинтересованными Сторонами ее пилотное тестирование. Будут организованы учебные и информационные сессии, чтобы проинструктировать Стороны о том, как пользоваться новым инструментом отчетности и онлайновой платформой. Наконец, новый инструмент отчетности и онлайновая платформа должны быть готовы к использованию к следующему отчетному циклу (2025 г.).