Ваше Превосходительство г-н Президент Лаурентино Кортисо,
Достопочтенный Министр здравоохранения Панамы д-р Луис Франсиско Сукре,
Председатель Конференции Сторон Рамочной Конвенции ВОЗ по борьбе против табака (РКБТ ВОЗ) г-жа Занди Даламини,
достопочтенные министры и главы делегаций,
уважаемые участники,
приветствую вас и сердечно благодарю всех, кто сделал возможным проведение этого мероприятия в замечательном и гостеприимном городе Панама-Сити.
Это первая очная сессия Конференции Сторон за последние шесть лет, первая сессия после пандемии COVID-19 и первая сессия, которую принимает у себя одна из Сторон Конвенции, со времени проведения КС7 восемь лет назад в Индии.
Это также первая очная сессия Конференции Сторон для меня в качестве руководителя Секретариата Конвенции.
Конвенция была принята Всемирной ассамблеей здравоохранения чуть более 20 лет назад и вступила в силу на международном уровне почти 20 лет назад, поэтому данная 10-я сессия КС является прекрасным поводом вспомнить наши достижения и подумать о том, что ждет нас впереди.
Тенденции в распространенности потребления табака среди взрослого населения демонстрируют устойчивое снижение: с почти 33% в 2000 г. до чуть более 22% два десятилетия спустя.
И впервые, несмотря на постоянный рост численности населения планеты, мы отмечаем снижение числа курильщиков в абсолютном выражении.
Эти цифры на практике означают миллионы спасенных жизней и огромное количество предотвращенных страданий.
В настоящее время к Конвенции присоединилось 183 стороны, последними из которых были Андорра в мае 2020 г. и Малави в августе 2023 г.; давайте поприветствуем их!
И не будем забывать о том, что у Конвенции есть также Протокол о ликвидации незаконной торговли табачными изделиями – новый самостоятельный международный договор, к которому присоединились уже 68 Сторон.
Я рада сообщить, что число стран, принимающих законодательные меры, соответствующие положениям Конвенции, продолжает неуклонно расти, хотя и не так быстро, как нам хотелось бы.
А степень осуществления Конвенции по-прежнему остается весьма неоднородной как между странами, так и в том, что касается ее отдельных статей.
Об этой неоднородности наглядно свидетельствует Доклад о глобальном прогрессе в осуществлении РКБТ ВОЗ за 2023 г.
Но позвольте мне остановиться на некоторых позитивных моментах, отмеченных в Докладе о глобальном прогрессе.
- Все больше Сторон разрабатывают комплексные, многосекторальные национальные стратегии борьбы с табаком.
- Ряд Сторон увеличили размер графических предупреждений о вреде для здоровья на упаковках табачных изделий и ввели обезличенную упаковку.
- Стороны в четырех регионах Всемирной организации здравоохранения сообщили о повышении средних ставок налогообложения на табачные изделия, хотя целевой показатель – налоги составляют не менее 75% от конечной розничной цены сигарет – достигнут только в одном регионе.
- И в стремлении достичь еще одного эпохального рубежа несколько Сторон в рамках стратегии окончательного этапа борьбы с табаком планируют добиться снижения распространенности потребления табака на своей территории до уровня ниже 5%.
В том, что касается нашей работы в Секретариате Конвенции, мы значительно усовершенствовали рабочие процедуры, повысив их эффективность.
Мы успешно укрепили отношения и сотрудничество с ВОЗ – нашей принимающей организацией, и я хотела бы поблагодарить коллег из ВОЗ за их усилия по гармонизации нашей совместной работы.
Что касается прямой страновой поддержки, проект РКБТ-2030, ставший возможным благодаря щедрой поддержке со стороны Австралии, Норвегии и Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, позволил оказать помощь 33 странам и разработать ряд важных информационных продуктов для развивающихся стран.
Кроме того, в течение прошедшего двухгодичного периода другие щедрые доноры – Италия, Канада, Нидерланды и Панама – оказали нам ценную помощь в осуществлении ряда других направлений работы.
Секретариат также расширил взаимодействие с другими организациями системы ООН, особенно в области охраны окружающей среды.
В партнерстве с Программой Организации Объединенных Наций по окружающей среде мы провели работу по повышению осведомленности общественности и по согласованию действий по борьбе со значительным негативным воздействием на окружающую среду и здоровье человека, которое оказывает микропластмасса, содержащаяся в сигаретных фильтрах.
В рамках этой работы мы привлекали к сотрудничеству влиятельных общественных деятелей, а также послов доброй воли ЮНЕП и лауреатов премии «Молодые чемпионы Земли».
И наконец, не менее важное достижение: мы используем новые подходы к ведению коммуникации и совершенствуем наши цифровые платформы для распространения информации, а также готовим новые мероприятия по мобилизации ресурсов, которые будут осуществляться в текущем двухгодичном периоде.
Итак, на первый взгляд все замечательно, НО...
НО – какое унылое слово!
Но, к сожалению, не все так хорошо, как кажется.
Дамы и господа, позвольте мне отметить наши три главные проблемы:
- медленный прогресс в осуществлении Конвенции;
- появление табачных и никотинсодержащих изделий нового типа;
- и, разумеется, вмешательство табачной промышленности.
В 2018 г. КС приняла «Глобальную стратегию по ускорению борьбы против табака: содействие устойчивому развитию путем осуществления РКБТ ВОЗ в период 2019–2025 гг.», срок выполнения которой заканчивается в конце следующего года.
Хотя, возможно, главной причиной отсутствия «ускорения» в борьбе против табака в последние несколько лет была пандемия COVID-19, это не единственная причина.
Свою роль сыграли и две другие проблемы, о которых я только что упомянула, – появление новых типов изделий и вмешательство табачной промышленности.
Меры, которые на 100% находятся в ведении министерств здравоохранения, такие как запрет на курение в общественных местах и размещение графических предупреждений о вреде для здоровья на упаковках, могут быть реализованы и уже реализованы во многих странах посредством соответствующих указов правительства. Однако до повсеместного и всеобъемлющего комплексного внедрения этих мер во всем мире еще далеко. Я прошу вас подумать о возможностях решения данной проблемы.
Вторая проблема, о которой я сказала и которая вызывает большую тревогу, – это рост предложения никотинсодержащих и табачных изделий нового типа; сегодня мы с беспокойством наблюдаем рост потребления этих изделий среди молодежи.
Разумеется, отчасти такой рост является следствием вводящих в заблуждение заявлений табачных компаний, которые представляют эту продукцию как альтернативу реальным мерам по борьбе с табаком и которые снова пытаются занять место за столом переговоров, позиционируя новую продукцию в качестве части решения проблемы табачной эпидемии, которую они сами же и создали и продолжают подпитывать.
И это подводит меня к третьей означенной проблеме – неустанным попыткам табачной промышленности вмешиваться в государственную политику во всех уголках мира.
Нет ни одной страны – большой или маленькой, богатой или бедной, развитой или развивающейся, – которая не сталкивалась бы с подобным вмешательством.
Статья 5.3 Конвенции и руководящие принципы по ее осуществлению содержат все необходимые положения для прекращения такого вмешательства, но, к сожалению, это одна из наименее эффективно применяемых статей.
Чтобы оценить важность и значение сессии, которая пройдет на этой неделе, достаточно посмотреть на масштаб усилий, которые прилагала табачная промышленность в попытках сорвать не только КС-10, но и каждую прошлую сессию Конференции Сторон.
В ближайшие дни нам предстоит проделать огромную работу, и я не сомневаюсь, что сессия действительно будет успешной и плодотворной.
После столь долгого перерыва в очных встречах так замечательно собраться вместе и работать лицом к лицу, чтобы противостоять табачной пандемии!
Прошу вас не забывать, для чего мы собрались.
Помните, что в области борьбы с табаком число вопросов, в которых наши позиции сходятся, значительно превышает количество наших разногласий и что вместе мы сильнее.
И наконец, помните, что мы собрались здесь, чтобы защитить здоровье людей от индустрии, которая наживается на страданиях и смерти, и что в конечном итоге правда и справедливость должны победить!
Благодарю вас.