烟草业企图干扰公约缔约方会议和议定书缔约方会议谈判,敦促各缔约方保持警惕

2025年10月22日
新闻稿
日内瓦
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《世卫组织烟草控制框架公约》(简称“《公约》”)秘书处提醒各国政府和公众,烟草业正在加紧干扰《公约》决策机构——缔约方会议的工作,企图削弱全球烟草控制措施。

《世卫组织烟草控制框架公约》是在世卫组织主持下谈判达成的第一份条约,也是历史上获得最广泛、最迅速接受的联合国条约之一。该《公约》自20年前生效以来,已有183个缔约方加入。

公约缔约方会议第十一届会议将于11月17日至22日在瑞士日内瓦举行,届时各缔约方将齐聚一堂,就推动实现《公约》目标所需的决定进行讨论,会议将要讨论的措施包括预防尼古丁成瘾、保护环境与人类健康等。

将于11月24日至26日在瑞士日内瓦举行的议定书缔约方会议,是《消除烟草制品非法贸易议定书》的管理机构。这一国际条约于2018年生效,目前有71个缔约方。在议定书缔约方会议上,各缔约方将审议一系列旨在规划《议定书》未来方向及其在消除烟草制品非法贸易方面作用的措施。

公约秘书处代理首长安德鲁·布莱克(Andrew Black)表示:“烟草业采取的策略从游说到公然试图操纵代表团,其手段令人严重关切。

“这不仅仅是游说,而是一种蓄意策略,企图破坏共识,削弱旨在推动公约落实的措施。烟草业干预是《公约》实施面临的最大制约和障碍之一。秘书处强烈敦促各缔约方、民间社会及其他致力于支持控烟工作的利益攸关方,对烟草业的操控手段和虚假信息保持警惕。各国政府有义务全面落实《公约》第5.3条,要求保护公共卫生政策不受烟草业的商业和其他既得利益的影响。”

来自独立民间社会行为者(包括公约缔约方会议观察员)的证据表明,烟草业的干预行为有:

政治俘获 试图将同情烟草业利益的人员安插到国家代表团,或影响代表团人员的选拔,以左右谈判。

幌子团体与独立声音由烟草业资助的组织冒充贸易、科学或消费者团体,对代表团进行游说。

操纵科学 赞助或推崇具有误导性的研究,试图对已被证实有效的控烟措施制造质疑。

经济说法操控 以虚假论调就就业、种植和税收问题向财政和贸易部门施压。

渗透接触 试图获取观察员身份或参与公约缔约方会议相关活动,以影响会议讨论。

这些手段与《全球烟草业干预指数》报告中所记录的全球烟草业干预行为如出一辙。

公约秘书处敦促所有缔约方:

  1. 全面落实《公约》第5.3及其实施准则,确保政府各部门免受烟草业影响。
  2. 根据《2019–2030年加速烟草控制全球战略:通过实施〈公约〉促进可持续发展》目标3.1.3的要求,确保公约缔约方会议不受烟草业商业及其他既得利益的影响,包括在组建国家代表团期间。
  3. 确保出席公约缔约方会议和议定书缔约方会议的代表团中不包含烟草业或与烟草业有关联的人员。
  4. 拒绝与烟草业有关的任何资助或合作,包括为公约缔约方会议、议定书缔约方会议活动或国家代表团提供的资助或合作
  5. 向非卫生部门宣介烟草业的干预手段及《公约》第5.3条规定的义务。
  6. 利用《全球烟草业干预指数》等现有监测工具来侦测干扰行为。

编辑须知

公约缔约方会议是《世卫组织烟草控制框架公约》的管理机构,由《公约》所有缔约方组成。会议定期审查《公约》实施情况,并作出促进其有效实施所需的决定。

《公约》183个缔约方代表全球90%以上的人口,共同努力加强并推进控烟工作。

公约缔约方会议第十一届会议将于11月17日至22日在瑞士日内瓦举行,各缔约方将审议一系列旨在规划《公约》未来方向及其在应对全球烟草流行中作用的措施。

议定书缔约方会议第四届会议将于11月24日至26日在瑞士日内瓦世卫组织总部举行,它是《消除烟草制品非法贸易议定书》的管理机构。该《议定书》是2018年生效的一项国际条约。

《议定书》现有71个缔约方,旨在通过各国相互合作实施的一套协调措施来消除烟草制品非法贸易。

在缔约方会议第四届会议上,各缔约方将审议一系列旨在规划《议定书》未来方向及其在打击烟草制品非法贸易中作用的措施。

会议注册

请注意,联合国认证记者无需获得公约缔约方会议第十一届会议和议定书缔约方会议第四届会议参会认证。鼓励希望到现场参加上述会议的联合国认证记者将参会意向通过 mediafctc@who.int通知公约秘书处。

请注意,希望报道公约缔约方会议第十一届会议和/或议定书缔约方会议第四届会议的非联合国认证记者需要获得认证。

请依照现行联合国对世界卫生大会的媒体认证政策,以及公约缔约方会议和议定书缔约方会议的相关决定(FCTC/COP8(12)FCTC/MOP1(15))办理注册。