尊敬的《世界卫生组织烟草控制框架公约》缔约方代表;
尊敬的《烟草控制框架公约》非缔约国代表和其他观察员;
公约秘书处首长Adriana Blanco Marquiz博士;
女士们,先生们:
作为《世界卫生组织烟草控制框架公约》缔约方会议第九届会议主席,我谨此欢迎大家参加此次重要会议,并邀请所有人携手合作,履行我们的集体责任,应对烟草流行造成的公共卫生后果。
由于全球大流行病已影响到人类生活的方方面面,缔约方会议首次——希望也是最后一次——以虚拟方式举行。
自2018年10月缔约方会议第八届会议选举产生本主席团以来,我和主席团成员已在秘书处的大力支持下,竭尽所能,履行来自世卫组织各区域的缔约方赋予我们的职责。
你们一定还记得,由于 COVID19大流行,我们不得不延长了任期——感谢你们在这段原本预计将于2020年结束的延长期内给予的支持。
我很高兴现在能在此主持缔约方会议第九届会议,也很高兴我们正在继续推进缔约方会议的工作,尽管我们被迫采用了前所未有的办法。当然,我有赖于大家的协助,才能以灵活和协作性的方式共同努力,进而在这一虚拟环境中实现我们的目标。
亲爱的同事们,在即将展开的讨论中,我们将尽最大努力,确保所有缔约方都有机会参与富有成效的建设性对话。尽管有时间限制,我仍会确保高效、公平地分配我们所拥有的时间,以便为所有缔约方提供表达其立场的机会,并允许我们极其重视的利益攸关方也参与进来。尽管在当前时代,我们所需依赖的技术并非总是那么友好,但我向你们保证,我们将用尽一切手段,确保技术上的细微差别不会剥夺任何人的发言权。
我还想声明,作为主席,我决心领导会议进程,以帮助作出能够转化为具体行动并最终加快实施《烟草控制框架公约》的决定。
这是一次非同寻常的缔约方会议。虽然我们推迟到现在才举行本届会议,是希望能举行面对面的会议,但由于COVID-19大流行对全球多项计划造成了严重破坏,这一愿望终未能实现。为举行虚拟会议,我们需要对很多方面进行调整。例如,我们将着手通过一项关于特别程序的决定,为以虚拟方式举行会议提供必要的灵活性。值得庆幸的是,我们可以参考世界卫生组织在举办世界卫生大会第七十三届和第七十四届会议方面的成功经验,并利用这些机构顺利运作和推动通过关键决定的能力,确定本届缔约方会议的各项程序。
为适应这种虚拟环境,主席团作出一项重要决定,即减少《议程》中项目的数量并将其中某些项目推迟至缔约方会议第十届会议审议,因为我们认识到,在采用数字手段的情况下,我们将没有充足的时间和空间来在本届会议上审议所有议程项目,在面对面的会议上,或许有可能做到这一点。此外,重要的是,我们将不得不把对几个比较敏感的议程项目的实质性讨论推迟至缔约方会议下届会议进行。通过这种方式,我们不仅可以确保有足够的时间来审议这些事项,还可确保我们能就这些事项进行建设性磋商,以达成共识,同时保护这些决定的完整性,使其免受烟草业和那些致力于促进烟草业利益者的潜在干扰。
不过,我们还必须利用在筹备缔约方会议第九届会议期间完成的工作。世卫组织、公约秘书处和一些附属机构已就若干紧迫问题编写重要报告。由于这些重要报告已准备就绪,主席团建议将这些报告提交缔约方会议注意,只是对其内容的实质性讨论仍应推迟至缔约方会议第十届会议。这其中包括第9条和第10条专家组的一份报告(该报告将有助于我们确定这些关键条款相关工作今后的方向)、专家会议关于卷烟通风对卷烟使用的影响的报告以及一份关于《公约》实施情况审议机制试点项目活动的报告。世卫组织烟草制品管制相关工作进展报告、世卫组织关于新型和新兴烟草制品的研究和证据的报告以及公约秘书处关于新型和新兴烟草制品对全面适用《公约》构成的挑战的报告也都属于这类。
非常遗憾的是,我们目前的情况并不允许我们在本届缔约方会议上详细讨论这些重要事项。但请牢记,我们将在缔约方会议第十届会议上全面审议这些议程项目。此外,这些报告以及缔约方会议第六届、第七届和第八届会议的现有决定为缔约方提供了大量信息和广泛的选择,以便其就新型和新兴尼古丁和烟草制品作出主权决定,包括明确承认新型和新兴烟草制品应遵守《烟草控制框架公约》规定的全部烟草控制措施,同时,它们也为缔约方管制或禁止其他新型制品提供了充足的空间。
我向你们保证,本届缔约方会议将详细讨论一些非常重要的事项。议程上供我们进行实质性审议的专题之一,便是公约秘书处关于设立投资基金的建议——这是一项创新战略,将在现有评定分摊款和预算外捐款之外,增加急需的资金,以加强向缔约方提供的技术援助。我相信,我们一定可以找到一种方法来确保筹资安排,进而使得能够对活动进行可持续的长期规划。
我们都知道全球大流行病的可怕后果,也了解烟草使用是如何增加因COVID-19而发生严重感染和遭受更坏结果的风险的。本届缔约方会议的拟议主题是 “全球突发卫生事件期间的烟草控制”,它认识到了烟草使用和COVID 19造成的负协同效应,并承认有必要确保将烟草控制纳入恢复计划。
我国即伊朗伊斯兰共和国提出了一项关于《烟草控制框架公约》和从COVID-19大流行中恢复过来的宣言。已将关于该重要事项的拟议案文分发给各缔约方,它们提出了非常有益的意见,案文将在本届会议结束时提交缔约方会议通过。
另一个虽不打算在本届会议议程中进行具体讨论但在我们心目中却始终至关重要的主题,是烟草业和那些致力于促进烟草业利益者的干预行为。
重要的是,要宣布我们有决心阻止烟草业参与和影响公共卫生活动。事实上,行业干预可伪装成对那些因大流行而处于脆弱地位的国家的援助,但实际上,它们却削弱了我们为减轻COVID 19的影响和保持人口健康而做的努力。
我们还必须意识到,在前几届缔约方会议上,曾发生过多起行业干预事件。我们再次听到了一种受行业驱动的说法,即我们的缔约方会议各届会议都是秘密会议,以不公平的方式阻止行业参与。我们都知道,与所有国际条约的理事机构一样,缔约方会议的讨论是在各国之间进行的,我们的议程和我们所审议的文件以多种语文发布,而且那个行业必定不属于我们各届会议的讨论范畴。
作为主席,我将确保缔约方会议第九届会议遵守第5.3条及其实施准则的各项规定,同时,所有审议工作均遵循通常的透明度规范。
就个人而言,我很高兴能与公约秘书处首长Adriana Blanco Marquizo博士一起工作,并得到她的团队的支持。本届主席团对她进行了遴选,我记得是在2020年2月欢迎她加入秘书处的。一个月后,我们与秘书处成员一道,庆祝了《公约》的十五岁生日——那时,我们还可以聚在一起,庆祝我们致力于建设健康无烟未来的历史性努力取得了里程碑式的进展。
现在,我们是在虚拟空间开会。我非常感谢大家,为了此次重要活动,身处不同时区的我们汇聚于此。无论你那里是夜晚还是白天,是处于何种非正常工作时间——欢迎你的到来!
我确信,在公约秘书处团队和你们所有人的支持下,我们将在本周取得巨大成就。