议定书缔约方会议第二届会议开幕词

烟草控制框架公约秘书处首长Adriana Blanco Marquizo博士的讲话

2021年11月15日

世界卫生组织总干事谭德塞博士,

世界海关组织秘书长Kunio Mikuriya博士,

议定书缔约方会议主席Fernando Jácome先生;

各位代表,各位朋友:

今天是消除烟草制品非法贸易议定书缔约方会议第二届会议首日,欢迎大家来到这里。

首先,我必须感谢谭德塞博士,感谢你对《议定书》的持续承诺。你个人的努力有助于推动缔约方接受《议定书》,从而使其在2018年生效,我们都非常感谢你的持续支持。

当然,我们也很高兴得到世界海关组织的支持,Mikuriya博士也亲切地提到了这一点。

我感谢参加本届议定书缔约方会议的所有缔约方,这是我们的第二次聚会,也是在虚拟环境下举行的。有了上周世界卫生组织烟草控制框架公约缔约方会议的经验,以及世卫组织同事的持续技术支持,我们期待这会是一次富有成效的会议,即使技术上速度会偶有延滞,我们也将能听到各缔约方和利益攸关方响亮而清晰的声音。

我欢迎《议定书》的五十九个缔约方,它们今天的大力参与表明其致力于我们的共同目标,同时,我也想对已于近期批准该条约的加纳表示欢迎。目前,我们还在等待该条约在加纳生效,但仍致以我们衷心的祝贺!

此外,我还想对以观察员身份参与进来的非缔约国以及其他重要利益攸关方表示感谢。我们非常感谢你们的支持,对于身为《公约》缔约方的观察员,我们希望你们能尽快成为《议定书》的缔约方。

在安下心来开始本周的讨论之前,让我们先关注一下本届会议的主题:《议定书》的实施情况。我们都知道,该条约支持实现《世界卫生组织烟草控制框架公约》的各项目标,以保护世界人口免受烟草消费对健康、社会、环境和经济造成的破坏性影响。

当然,《议定书》在保护我们的社会和经济免受烟草制品非法贸易的破坏性影响方面发挥着重要作用,这种影响会加剧烟草流行。为实现健康、无烟的未来,我们不仅要应对所有烟草制品造成的危害,还必须制定控制措施,跟踪和消除非法贸易,因为非法贸易会破坏我们在实施《烟草控制框架公约》方面取得的全球进展。

所有烟草制品都是有害的,会造成至少50%的使用者死亡,并增加患病风险。但是,就非法贸易而言,它通过转移潜在税收,对我们的经济造成了进一步损害,因为这些税收本是我们急需的财政支持,可用以帮助缔约方开展COVID-19后的恢复工作。

《议定书》还会在与我们的安全和安保有关的事项上提供支持。人们认识到,烟草制品非法贸易与跨国有组织犯罪有关,为犯罪活动筹集了收入。事实上,我们有很多理由去共同努力,以加强《议定书》的有效性。

《议定书》存续时间尚短,我们还需要开展一些工作,以确定优先事项,并着手研究如何更好地实现跨境实施。我相信,本周的会议将为我们继续推进各项工作提供必要的指导。

在2018年议定书缔约方会议第一届会议以来的延长期内,我们编写了若干报告,这些报告将有助于推进我们在一些重要问题上开展的工作,其中包括跟踪和追溯系统、援助与合作以及我们对旨在深化《议定书》实施工作的援助和财政资源调动机制战略的审议。

在本届议定书缔约方会议期间,还将讨论一项创新投资基金计划,这是一个潜在的关键因素,可帮助我们释放《议定书》的真正力量,以共创未来。

在我们即将开始工作之际,请允许我提醒大家注意两个重要事实,它们将为我们的决定提供依据,并进一步坚定我们成功实施《议定书》的决心。

烟草制品非法贸易大大减少了政府收入。据估计,全球每年的损失高达470亿美元。

此外,我们知道烟草业试图误导政府,它们以非法贸易为由,反对采取非常有效的烟草控制措施,如增加烟草税。避免增税并不是解决问题的办法,但实施《议定书》是各缔约方应通过全面接受《议定书》的各项规定,采取综合战略,打击非法贸易。

我们必须共同努力,完成消除烟草制品非法贸易的任务。我期待我们能在本周继续努力,发展我们所需的机制并形成势头,以推动并成功实施这一通往健康、无烟未来的重要环节。

谢谢!