消除烟草制品非法贸易议定书缔约方会议第四届会议高级别部分的讲话公约秘书处代理首长

安德鲁·布莱克先生

2025年11月24日

下午好,谢谢。

消除烟草制品非法贸易议定书缔约方会议主席Mansour Zafer Alqahtani博士,

诸位阁下、各位尊敬的代表、女士们、先生们:

欢迎再次来到日内瓦和议定书缔约方会议第四届会议。

我非常荣幸与大家一起参加《消除烟草制品非法贸易议定书》缔约方会议第四届会议的高级别部分。

今天讨论的主题是:“司法与起诉:加强法律行动,消除烟草制品非法贸易”。

这一主题提醒我们,《议定书》 — 以及我们执行《议定书》的努力 — 不仅涉及保护健康,而且涉及正义、法律和问责。

烟草制品的非法贸易并非一种没有受害者的犯罪,它助长腐败、洗钱和其他严重犯罪行为。

非法贸易还加强利用不稳定和冲突来扩大影响力的有组织犯罪集团。

缔约方和世界海关组织的报告证实,这些团体正在演变,使用越来越精巧的方法走私烟草产品。

因此,通过强有力的起诉和全面执法加强法律行动至关重要。

我们必须确保将从伤害和苦难中获利的人绳之以法。

《议定书》是我们对这一全球挑战的集体回应。

《议定书》不仅仅是一项条约,还是开展协调行动的框架,为缔约方提供关闭非法贸易大门的工具。

通过关上这扇门,我们将实现更加强有力的烟草控制和更好的公共卫生成果,同时推进可持续发展。

执行《议定书》不能是孤立的努力;必须根据世界卫生组织《烟草控制框架公约》直接处理非法贸易问题的第15条将其纳入更广泛的国家烟草控制战略。

打击非法贸易不会分散人们对烟草控制的注意力,而是烟草控制的重要组成部分。

虽然烟草业声称支持打击非法贸易的努力,但其行动往往恰恰相反。有证据表明,该行业长期以来一直参与非法贸易。与此同时,他们一直采取恐吓策略,利用非法贸易问题阻止各国推进烟草控制措施。这是不可接受的。

《议定书》为我们提供了采取行动的工具。关于尽职调查的第7条至关重要:缔约方必须严格实施尽职调查措施,以便我们能够追究参与非法贸易者的责任。

只有通过坚定和协调的行动,我们才能保护公众健康,维护我们承诺的完整性。

我们还需要共同消除错误认知。

世界海关组织的数据显示,香烟和其他烟草制品的缉获量有所增加,烟草业声称这证明非法贸易正在增长。

但证据告诉我们,事实恰恰相反 — 全球非法贸易并没有增加。

事实上,缉获量增加是因为执法和侦查力度加强。换句话说,未被发现的非法贸易减少了。

这是值得认可的进展,表明《议定书》中的措施是有效的。

全球打击非法贸易的努力正在继续增强势头。

《议定书》目前有来自所有世卫组织区域的70个缔约方。

请让我热烈祝贺最新加入《议定书》的瓦努阿图,《议定书》将很快对该国生效。

众所周知,《议定书》提供了一个协调行动的框架,以充分应对这一全球问题。

世卫组织继续提供全球烟草控制技术专业知识和领导力,我们感谢世卫组织的支持。

我们还感谢世界海关组织和联合国毒品和犯罪问题办公室(以观察员身份出席)以及国际刑警组织、经济合作与发展组织和世界银行所做的宝贵贡献,它们正在通过会外活动和技术支持丰富我们的讨论。

民间社会也发挥着至关重要的作用 — 它们收集证据、为决策提供信息和宣传《议定书》的重要性。

对于今天作为观察员与会的国家:我们邀请你们加入我们。通过共同努力,我们会在全球打击非法烟草全球威胁的斗争中变得更加强大。

世卫组织和世行经济学家的研究表明,如果各国深化合作,未来十年可能会出现合法和非法烟草消费的决定性下降。

减少消费的目标是我们可以实现的,但它需要承诺、合作和全面实施《议定书》。

各位尊敬的代表,本次议定书缔约方会议的主题“为正义团结起来”以及本次高级别会议的主题“司法与起诉”是行动号召。

它提醒我们,消除非法贸易不仅仅是制止走私;而是要瓦解犯罪网络、保护治理、维护卫生健康。

《议定书》为我们提供了工具。让我们大胆、有效、全面地用起来这些工具。

我们可以共同消除非法贸易,迈向更健康、更公平的未来。

让我们兑现我们的承诺:维护健康、遵守法律、确保正义得胜。

谢谢大家。