- 尊敬的黑山财政部长诺维察·武科维奇先生，
- 尊敬的巴拿马卫生部副部长Ivette Berrio Aquì博士
- 消除烟草制品非法贸易议定书缔约方会议主席团主席Hekali Zhimomi女士，
- 毒品和犯罪问题办公室中美洲和加勒比区域副代表Melissa Flynn女士，
- 尊敬的各位部长和代表团团长，
尊敬的各位与会者：
下午好！我要再次衷心感谢为在这座美丽的城市成功举办本次会议作出努力的每一个人。
《议定书》生效已经五年多了，毫无疑问，COVID-19对实施《议定书》产生了严重影响，因为疫情发生时它才刚刚开始实施。
幸运的是，各缔约方现已开始加速实施《议定书》，这就是为什么即使在这种情况下，我们也能看到进展。
《议定书》现有68个缔约方，我很荣幸地欢迎最新缔约方的加入：巴拉圭、波兰、摩尔多瓦共和国和卢旺达。
我们向它们表示欢迎。
但要记住，《世界卫生组织烟草控制框架公约》有183个缔约方，几乎是《议定书》缔约方数量的三倍，我们需要有更多的缔约方加入。
有鉴于此，我鼓励今天在座的所有尚未成为《议定书》缔约方的国家考虑加入《议定书》。
我想指出，与加入《议定书》有关的一切费用实际上都是一项投资。
鉴于非法贸易带来的巨大经济损失，这项投资将在健康和经济效益方面产生巨大收益。
此外，关于跟踪和追溯制度的《议定书》第8条第14款规定，各缔约方可要求烟草业承担与该缔约方在本条下承担的义务有关的一切费用。
我还要提醒你们注意，该条第12款规定，分配给缔约方的义务不能由烟草业来执行或外包给烟草业。
在迄今取得的进展方面，更多的缔约方报告说，它们已经实施或正在实施《议定书》所要求的国家跟踪和追溯制度中至少其中的一些要素。
根据《支持实施<消除烟草制品非法贸易议定书>的援助和财政资源筹集机制战略》的要求，秘书处制定并试行了一种用于评估《议定书》实施需求的方法。
我要特别感谢参与这一进程的缔约方政府：刚果、加蓬、加纳、黑山、巴拿马、巴拉圭和塞内加尔。
我还要感谢我们的捐助者挪威和大不列颠及北爱尔兰联合王国，它们提供的慷慨捐助使这项工作成为可能。
另一个亮点是启动了全球信息共享归口单位第一阶段，这是全球跟踪和追溯制度的一个关键组成部分。
在加入跟踪和追溯工作小组的缔约方进行试点之后，该平台将向所有议定书缔约方开放。
该平台将进一步保护供应链和协助开展非法贸易调查，因为缔约方可通过平台与其他缔约方进行协商并从它们那里获得信息，从而加强国际合作。
此外，秘书处还为此开发了另外三个数据库，以便为缔约方提供帮助：一个是专家数据库，一个是行政互助数据库，另一个是司法协助数据库。
你们很快就会收到关于全球信息共享归口单位和这些数据库的信息，我们期待你们迅速作出反应，为我们提供所需的信息，以确保这些平台能够迅速投入运行。
我也要提一下我们正在与联合国开发计划署一起为宣传《议定书》对可持续发展的重要性以及与联合国毒品和犯罪问题办公室一起为确保提供更多数据以便为缔约方决策和制定战略提供信息而开展的工作。
在国际刑警组织不再接受烟草业资助的好消息传出之后，我们正在与世界卫生组织一道，与国际刑警组织进行会谈，以加强我们的合作。
因此，正如我一开始所说的，尽管存在各种挑战，但还是取得了进展。
但是……
是的，那个讨厌的字眼又来了……。
尽管我们注意到在实施跟踪和追溯制度方面取得了进展，但约有一半的《议定书》缔约方尚未全面实施这种制度，而它是《议定书》最重要的措施之一。
不幸的是，在《议定书》的许多其他领域几乎没有取得重大进展，这就是为什么本届议定书缔约方会议将寻求作为开展循证研究的路线图来推进与实施《议定书》有关的关键问题，并寻求改进报告工具。
在此，我要强调两个问题：报告文书的改进和财务问题。
关于非法贸易的现有数据远远少于我们为我们制定战略提供参考所需的数据，因此，我们需要共同努力，以帮助我们提高数据数量和质量，以帮助我们决策。
关于筹资问题，我必须提请你们注意几点。
从比例来看，拖欠《议定书》会费的缔约方数量也比拖欠《公约》会费的缔约方多很多。
我当然知道时局有多么艰难，我也知道缔约方为缴纳应缴费用所作的努力，但我们必须按时缴纳。
为了改善财务状况，我们正在制定一项筹资战略，并研究设立一只投资基金的可能性。
但这两项行动无法解决不缴纳评定会费问题。
我请你们考虑解决这个问题的办法。
最后，我要强调我们今后面临的挑战，这主要涉及两个方面：需要跨部门合作，以及（令人惊讶、令人惊讶的是！）烟草业的干扰。
跨部门合作是《烟草控制框架公约》的关键，但对《议定书》甚至更为重要。
虽然卫生部门必须继续参与，考虑到非法烟草贸易的最终后果会影响健康结果，如果没有财政部、海关和执法部门等卫生部门以外的其他部门的参与和领导，就无法制定《议定书》的任务。
女士们，先生们，跨部门协调的重要性再怎么强调也不为过。我认为缺乏这种协调是推动实施《议定书》的主要障碍之一。
在烟草业干扰方面，《议定书》面临的挑战与《公约》面临的挑战没有太大的区别。
你们可能已经看到，烟草业及其前线组织已经来到巴拿马。
它们对公共卫生政策制定是一个持续的危险，并将使用任何方法（一切方法）来破坏我们的工作。
烟草业参与烟草制品非法贸易的情况已有大量记录，只要在网上快速搜索一下就能提供大量证据。
一段时间以来，烟草业一直在推动自己版本的跟踪和追溯制度，并希望破坏《议定书》。
《议定书》明确规定：只有在对监管烟草业严格必要的情况下，缔约方才应在跟踪和追溯制度方面与烟草业进行合作。
正如我之前提到的，根据《议定书》第8.12条：“指定由缔约方履行的义务不应由烟草业履行或代为履行。”
我知道本届议定书缔约方会议将推动我们前进，也将为我们今后的工作和成功埋下种子。
秘书处随时准备提供帮助，我们致力于尽最大努力为你们实施《议定书》提供支持。
现在，我再次感谢你们来这里出席会议，我知道你们会在接下来的几天里投入精力，向你们表示感谢。