在部长Rakan Nassereldine博士的支持下，公共卫生部、世界卫生组织、世卫组织烟草控制框架公约和联合国开发计划署今天发布了《黎巴嫩烟草控制投资论证》文件。发布活动在贝鲁特举行。公共卫生和经济发展领域的主要利益攸关方代表和专家出席。
新的投资论证文件显示，黎巴嫩可以通过实施《世卫组织烟草控制框架公约》（以下简称《公约》）建议的六项关键烟草控制政策，在未来15年内避免超过4亿美元（15.2万亿黎巴嫩镑）的经济损失，并挽救多达4万人的生命。
该研究强调烟草使用给黎巴嫩造成的毁灭性经济和人力成本。根据目前的估计，该成本为每年1.4亿美元，相当于黎巴嫩国内生产总值的1.9%。这一负担包括重大医疗支出、生产力损失和人类发展损失。此外，在黎巴嫩加强烟草控制的经济效益大大超过实施成本，其中效益为15.2万亿黎巴嫩镑，而成本仅为1 770亿黎巴嫩镑。
黎巴嫩公共卫生部长Rakan Nassereldine博士说：“今天，我们有强有力的证据表明，烟草控制不仅是一项卫生工作重点，而且是一项合理的经济投资。这项研究量化了我们早就知道的东西：烟草使用对个人健康具有破坏性，增加癌症、心脏病和呼吸系统疾病等非传染性疾病的负担。但是，除了人类的痛苦，烟草还给我们的医疗保健系统带来巨大成本，削弱生产力，还消耗黎巴嫩再也不能失去的资源。”
世卫组织驻黎巴嫩代表Abdinasir Abubakar博士强调，国家立法实施《公约》各个方面是一项重要公共卫生措施，旨在改善人民健康，防止对非吸烟者健康的危害，并在国家一级减轻吸烟造成的经济负担。他指出，黎巴嫩是该地区吸烟率最高的国家之一，这突出表明迫切需要在烟草控制方面采取果断行动。他说：“将烟草控制纳入国家经济复苏和增长计划和政策，对帮助黎巴嫩实现其经济目标至关重要。”
世卫组织烟草控制框架公约秘书处负责人Adriana Blanco Marquizo博士补充说：“这一投资论证结果清晰无误。加强黎巴嫩的烟草控制不仅是一项健康要务，也将带来经济机遇。”
“现在就采取果断行动，我们可以显著改善成千上万黎巴嫩公民的生活，并将必要资金用于发展重点。我们敦促黎巴嫩根据《世卫组织烟草控制框架公约》加强这些拯救生命的措施。”
联合国开发计划署副驻地代表Thair Shraideh先生强调，需要通过政策改革和立法进步，在烟草管制方面作出持续努力。他说：“黎巴嫩在烟草控制方面取得了进展，但需要采取进一步行动保护公众健康，推动可持续发展。联合国开发计划署仍然致力于与黎巴嫩政府、世卫组织和合作伙伴一起支持黎巴嫩。通过加强立法框架、推进循证政策和促进多部门合作，我们可以减轻烟草使用的经济和健康影响，同时促进更广泛的发展目标，保障福祉和保护后代。”
根据公共卫生部、开发署全球卫生团队和世卫组织合作开展的投资论证，实施世卫组织《公约》所载措施每年可挽救2 600多人的生命，并使黎巴嫩能够将减少的医疗支出和增加的烟草税收资金再投资于关键的国家发展重点工作。这些措施包括全民健康覆盖、社会保障方案和经济复苏努力。
目前，黎巴嫩每年有9 000多人死于与烟草有关的疾病，占总死亡人数的四分之一以上。黎巴嫩于2005年成为《公约》缔约方，但需要采取额外政策行动，以充分利用《公约》可以带来的好处。
建议采取的政策行动包括：
- 承诺全面实施《世卫组织烟草控制框架公约》；
- 加强烟草税结构并提高税率（《公约》第6条）；
- 实施和执行本投资论证文件所载其他五项烟草控制政策；
- 创建无烟公共和工作场所，以保护人们免受烟草烟雾的危害（《公约》第8条）；
- 要求在烟草制品包装上使用描述烟草使用危害的图形健康警告（《公约》第11条）；
- 烟草制品采用无装饰包装（《公约》第11条执行准则和第13条执行准则）；
- 促进和加强公众对烟草控制问题的认识，包括烟草使用和烟草烟雾的健康风险、烟草成瘾以及戒烟的益处（《公约》第12条）；
- 通过培训卫生专业人员提供戒烟咨询，促进戒烟和烟草依赖治疗（《公约》第14条）；
- 通过建立国家协调机制和汇集各利益攸关方，加强黎巴嫩烟草控制工作的多部门协调（《公约》第5.2a条）；
- 制定国家烟草控制战略（《公约》第5.1条）；
- 采取措施保护公共卫生政策不受烟草业商业利益和其他既得利益的影响（《公约》第5.3条）；
- 加入《消除烟草制品非法贸易议定书》，包括开展打击非法贸易的能力建设（《议定书》和《公约》第15条）；
- 找机会将实施《公约》与更广泛的可持续发展战略联系起来；
- 这一举措标志着黎巴嫩在致力于减少与烟草有关的健康和经济负担方面又迈出了一步。
编者须知
《世卫组织烟草控制框架公约》是在世卫组织主持下与公约183个缔约方谈判达成的首个公共卫生条约，涵盖全球90%的人口。该条约提供法律框架和一整套以国际法为基础的循证烟草控制措施，这些措施已经挽救了数百万人的生命，包括香烟包装上的大幅健康警告，无烟法律和增加烟草产品税等。
自1986年以来，开发署一直作为发展伙伴在黎巴嫩开展工作，支持经济复苏，包括与市政当局合作，向东道社区提供基本服务，促进清洁能源和固体废物管理，加强治理和法治，为选举提供支持，并努力增强妇女和青年的权能。