
《消除烟草制品非法贸易议定书》缔约方会议第四届会议在结束时通过了一系列加强国际合作措施的决定。
《议定书》是为了应对烟草制品非法贸易的全球问题而制定的。独立估计显示,非法贸易约占全球烟草市场的11%,消除烟草制品非法贸易可使全球税收每年增加约474亿美元。
来自60个缔约方的代表参加了11月24-26日在日内瓦进行的会议审议工作。会议主题包括在打击非法贸易方面加强国际合作的措施、支持实施《议定书》的援助和财政资源筹集机制、许可证以及控制烟草制品供应链的措施。
世界卫生组织烟草控制框架公约秘书处代理首长Andrew Black表示:“《议定书》不仅仅是一项条约,更是协调行动的框架,为缔约方打击烟草制品非法贸易提供了工具”。
“烟草制品非法贸易不是一种无受害人的犯罪。它夺走了政府的重要资源,破坏了公众健康,削弱了可持续发展的基础,并且助长了腐败、洗钱和有组织犯罪行为。我们不能让那些从非法烟草贸易中获利的人逃脱法律制裁。”
“我们感谢所有缔约方在议定书缔约方会议谈判期间给予的合作与配合。”
缔约方通过了一项决定,呼吁公约秘书处与世界海关组织和联合国毒品和犯罪问题办公室共同行动,以提供与烟草、烟草制品和烟草生产设备扣押情况有关的现有数据。这些数据将用于为打击非法贸易决策提供参考。
缔约方同意设立一个基于证据的研究工作小组,并促进控制措施、最佳做法、相关案例研究、技术和能力建设方面的经验交流。
还设立了一个负责确定良好做法和编写报告的工作小组,以说明加强犯罪侦查和起诉方面的援助与合作的有效机制。
还通过了一项决定,请缔约方加紧努力进行监测和收取许可费;这些费用可用于支持许可证制度的有效管理和执行,或用于公共卫生或其他有关活动。还促请缔约方相互配合和通过主管国际和区域组织开展合作,在实施许可证相关措施方面提供培训、技术援助和合作。
最后,会议宣布瓦努阿图成为最新加入《议定书》的国家,成为《议定书》的第71个缔约方。
编辑须知
《消除烟草制品非法贸易议定书》是在《世界卫生组织烟草控制框架公约》(《烟草控制框架条约》)下通过的一项国际条约,是在2012年11月12日在大韩民国首尔举行的公约缔约方会议第五届会议上以协商一致方式获得通过的。《议定书》是以《烟草控制框架公约》第15条为基础,并对其进行了补充,该条款对打击烟草制品非法贸易(这是实行全面烟草控制政策的一个重要方面)的手段作出了规定。
《议定书》是为了应对日益增长的烟草制品国际非法贸易而制定的,这种贸易对公众健康构成了严重威胁。非法贸易增加了烟草制品的可获得性和可负担性,从而助长了烟草流行,破坏了烟草控制政策。非法贸易还造成政府收入的巨大损失,同时为跨国犯罪活动提供了资金。
议定书缔约方会议是《消除烟草制品非法贸易议定书》的理事机构。议定书缔约方会议第四届会议于2025年11月24-26日在瑞士日内瓦世卫组织总部举行。