今天是《消除烟草制品非法贸易议定书》生效七周年纪念日。该《议定书》是《世卫组织烟草控制框架公约》下的第一份议定书，旨在遏制破坏公众健康，助长有组织犯罪并使各国政府丧失重要财政收入的全球非法烟草贸易。
自2018年生效以来，目前已有70个政府作为缔约方加入该《议定书》，并承诺实施强有力的措施，包括建立烟草制品追踪和追溯系统、强化供应链控制、加强执法合作、健全法律框架和执法机制，以有效打击非法贸易。
应对价值数十亿美元的威胁
据估计，烟草制品非法贸易约占全球烟草市场的11%，每年使各国政府损失超过470亿美元的税收。这些资金本可用于支持医疗和教育等重要公共服务。
非法烟草使烟草制品更容易获得且更廉价——特别是对年轻人和低收入人群——从而破坏烟草控制政策，同时助长有组织犯罪和腐败。
公约秘书处缔约方直接援助团队负责人安德鲁·布莱克先生（Mr Andrew Black）表示：“《议定书》是维护正义、公平和健康的工具。在此周年纪念之际，我们庆祝所取得的进展，并呼吁所有国家加入这一全球努力行列。
日益壮大的全球努力
最近，包括北马其顿和约旦在内的国家已正式成为《议定书》缔约方，这表明全球对迫切需要消除烟草制品非法贸易的共识正在不断增强。
在2024年初举行的议定书缔约方会议第三届会议上，缔约方通过了旨在加快建立全球追踪系统、加强数据共享并改善对缔约方的技术援助的重要决定。今年举行的第四届会议将讨论包括循证研究、许可制度和国际合作等在内的措施。
展望未来
随着《议定书》生效进入第八个年头，各方正在加紧努力，以：
- 增加缔约方数量并扩大实施范围。
- 全面实施追踪和追溯系统，以确保烟草供应链安全，并协助调查和执法行动。
- 加强国际合作，包括通过信息共享、执法合作、法律和行政互助等方式。
- 改进数据收集和报告，从而对更有效的国家和全球应对措施带来指导。
- 提高公众对非法烟草的社会、经济和健康危害的认识。
行动呼吁
在此周年纪念之际，公约秘书处呼吁所有尚未加入《议定书》的公约缔约方成为议定书缔约方，并加快全面实施。各国携手合作，就能够保护公众健康，保障政府收入，并打击从烟草制品非法贸易中牟利的犯罪网络。
编辑须知
议定书缔约方会议是《消除烟草制品非法贸易议定书》的理事机构，其第四届会议将于2025年11月24日至26日在瑞士日内瓦世卫组织总部举行。
在议定书缔约方会议第四届会议上，各缔约方将审议意在塑造《议定书》的未来并加强其在打击烟草制品非法贸易中的作用的一系列措施。
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