بدء الاجتماع العالمي لمكافحة الاتجار غير المشروع بمنتجات التبغ في بنما

يُفتتح اليوم هنا في بنما اجتماع عالمي يركز على إنهاء الاتجار غير المشروع بمنتجات التبغ.

ويجمع اجتماع الأطراف في بروتوكول القضاء على الاتجار غير المشروع بمنتجات التبغ بين 68 طرفاً من الأطراف العاملة معاً من أجل وقف الاتجار غير المشروع بمنتجات التبغ. وهذ الاجتماع الذي سيُعقد في الفترة من 12 إلى 15 شباط/فبراير هو ثالث اجتماع للأطراف في البروتوكول وأول اجتماع يُعقد منذ عام 2021.

ويستأثر الاتجار غير المشروع بنسبة 11٪ تقريباً من إجمالي أنشطة الاتجار بالتبغ على الصعيد العالمي، وقد يؤدي التخلّص منه إلى زيادة الإيرادات الضريبية العالمية بما تُقدر قيمته بنحو 47,4 مليار دولار أمريكي سنوياً.

وتحدثت الدكتورة أدريانا بلانكو ماركيزو، رئيسة أمانة اتفاقية منظمة الصحة العالمية الإطارية بشأن مكافحة التبغ (اتفاقية المنظمة الإطارية)، قائلة: "إن دوائر صناعة التبغ تدعي أنها تكافح الاتجار غير المشروع، ولكنها في الواقع تستفيد منه."

وأضافت بالقول: "إن تنفيذ البروتوكول سيدّر أموالاً كبيرة على الأطراف، لأنه يحمي الإيرادات الضريبية المهمة التي يمكن أن تستفيد منها الحكومات لتمويل أنشطة التنمية المستدامة" 

وسيستعرض اجتماع الأطراف الجهود المكثفة الجاري بذلها لتنفيذ نظام اقتفاء الأثر وتحديد المنشأ الذي يُعدّ خطوة هامة على طريق التخلّص من الاتجار غير المشروع 

والمركز العالمي لتنسيق تبادل المعلومات من العناصر الرئيسية للنظام العالمي لاقتفاء الأثر وتحديد المنشأ، ومن المقرر البدء بإتاحة المرحلة الأولى من هذه المبادرة للأطراف بمجرد اختتام الاجتماع.

وبعد خضوع النظام الجديد لمرحلة تجريبية أولية، فإن بابه سيكون مفتوحاً أمام جميع الأطراف في البروتوكول لمساعدتها في زيادة تأمين سلسلة توريد التبغ وفي إجراء التحقيقات. 

وسينظر أيضاً اجتماع الأطراف في سبل تحسين تنفيذ البروتوكول وتحديد طريق المضي قدماً وإبراز الحاجة إلى إجراء بحوث إضافية مسندة بالبينات. كما سينظر في آليات الإبلاغ وتبادل المعلومات، لأن تبادل الخبرات وأفضل الممارسات فيما بين الأطراف ضروري للنهوض بمكافحة الاتجار غير المشروع.

وإضافة إلى الأطراف الموقعة على البروتوكول الذي هو معاهدة دولية، سيستضيف الاجتماع جهات مراقبة، بما فيها بلدان لم تصبح بعدُ أطرافاً في المعاهدة.

وبعد مرور أقل من ست سنوات على دخول البروتوكول حيز النفاذ، فإن عضويته آخذة في التوسع وقد انضمت إليه مؤخراً باراغواي وبولندا وجمهورية مولدوفا ورواندا، على أن الهدف هو قيام جميع الأطراف في اتفاقية المنظمة الإطارية البالغ عددها 183 طرفاً بالتوقيع أيضاً على البروتوكول.

وقد عقدت اتفاقية المنظمة الإطارية، وهي أيضاً معاهدة دولية من معاهدات الصحة العامة، الدورة العاشرة لمؤتمر الأطراف هنا في الفترة من 5 إلى 10 شباط/فبراير.

ملاحظات للمحررين:

هذا أول اجتماع شخصي للأطراف منذ عام 2018 بعد عقد اجتماعات سابقة عن بعد بسبب جائحة كوفيد-19. 

توضيح بروتوكول القضاء على الاتجار غير المشروع بمنتجات التبغ

بروتوكول القضاء على الاتجار غير المشروع بمنتجات التبغ (البروتوكول) هو أول بروتوكول ملحق باتفاقية المنظمة الإطارية، وهو معاهدة دولية جديدة قائمة في حد ذاتها. ويستند البروتوكول إلى المادة 15 من اتفاقية المنظمة الإطارية ويكملها، والتي تتناول وسائل مكافحة الاتجار غير المشروع بمنتجات التبغ التي تمثل ناحية أساسية من نواحي أي سياسة شاملة لمكافحة التبغ.

وقد اعتُمد البروتوكول بالإجماع يوم 12 تشرين الثاني/نوفمبر 2012 في الدورة الخامسة لمؤتمر الأطراف في اتفاقية المنظمة الإطارية ودخل حيز النفاذ يوم 25 أيلول/سبتمبر 2018. 

ويضم البروتوكول في عضويته حالياً 68 طرفاً. وقد وُضع استجابة للمخاوف المتزايدة بشأن الاتجار غير المشروع بمنتجات التبغ، الذي يشكل تهديداً خطيراً للصحة العامة. ويزيد الاتجار غير المشروع من إمكانية الحصول على منتجات التبغ والقدرة على تحمل تكاليفها، ممّا يؤجج جائحة التبغ ويقوّض سياسات مكافحة التبغ.

كما أنه يسبب خسائر فادحة في الإيرادات الضريبية الحكومية، ويسهم بالوقت نفسه في تمويل الأنشطة الإجرامية عبر الوطنية.